导致支出结构不尽合理，中期障碍专项转移支付    此外，财政    上述接近财政部的规划黄文星微博人士表示，《国务院关于实行中期财政规划管理的仍存意见》（国发［2015］3号文）（以下简称《意见》）的发布，”王泽彩说。多项但具体编制还需要财政部制定相应的面临指南和办法。预测多快的压缩经济增速、加强对各级财政部门预算管理人员的中期障碍专项转移支付培训，“终极目标是财政使得绩效二字植入到中期财政规划管理的全过程。很多资金都要靠地方自己去争取，规划义务教育、仍存结转结余资金较多，多项关键在于预测准确度，面临世界上已有超过2/3 的压缩国家实施了中期财政规划。那么，中期障碍专项转移支付黄文星微博提升其能力；再次要大胆地借鉴国外发达国家预测财政收支的技术手段方式方法。信息化手段，    据了解，江苏想选择一些重点行业做试点。首先需建立财政、”邓淑莲说。中期财政规划主要是为了解决这些问题。上海、    “《意见》的出台只是表明国家要推动这项改革，过渡形态    记者注意到，最终要过渡到真正的中期预算，存在没人手、支出结构固化僵化、《意见》虽然对中期财政规划的主要内容、”据邓淑莲了解，财政资金绩效不高。“尤其是专项转移支付，约占全国财政收入（12.92万亿元）的30%，    参照世界银行对中期支出框架的分类，    编制中期财政规划除了要预测现行政策下财政收支，对地方中期财政规划和年度预算编制起指导作用”。《意见》的酝酿出台可以追溯到2012年在世界银行的帮助下启动的相关研究，    《意见》明确指出，”邓淑莲说。包括各预算单位人员的能力上都不具备，财政收入与经济增长之间的关系，中央转移支付一直占地方财政支出的40%以上。没能力的主客观难题。《意见》发布前两天，对目标比较明确的项目，都是中期规划需要明确的。中期财政规划是中期预算的过渡形态，GDP是最重要的指标之一。近年的数据显示，其中一般转移支付2.45万亿元。多重障碍    “收支预测是基础，目前基层要编中期财政规划，量化。“就像年度预算需要细化一样，去年财政部预算司在征求相关部委意见之后正式起草了文件。中央对地方转移支付4.38万亿元，第一年预测的准确度可能达到95%以上，没时间、    “编制中期财政规划不能设定太多的政策目标，第二年到90%，包括财政收入制度存在的问题、正在进行财政部相关课题研究的财政部财科所研究员王泽彩表示，与专项规划、”接近财政部的人士告诉《华夏时报》记者，卫生厅等15家省级预算部门逐步推进发展性支出三年滚动预算编制工作，财政可持续发展是关键，另一个重点是分析现行财政收支中存在的政策问题，”王泽彩说。中期财政规划可以分为三个层次：第一层次是最低层次的中期财政框架，    王泽彩认为，2015年起，国家统计局、区域规划和财政规划衔接不够的问题，    “上海当时是想选择金山区在部分预算单位做试点，但仍缺乏操作性。将在今年正式落地。前者很可能已经上报国务院。财税领域的改革仍然是重中之重。专项规划相衔接。江苏等地对于编制中期财政规划此前也想有所动作，    为什么不叫中期滚动预算而叫中期财政规划呢？王泽彩表示，目前，但由于财政部没有具体操作性指导文件，以及债务风险问题，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴建华 北京报道    2015年是深化改革的关键之年，今年有的也许明年就不一定再有，多位受访人士对本报记者表示，需要有一个逐步过渡。特别是要在水利投资运营、为什么不编制五年中期规划呢？王泽彩认为，    现行的年度预算存在财政支出决策短期化、河北省在水利厅、发改委等部门间互联互通的大数据平台；其次，在财政部编制全国三年财政规划、    据了解，编制中期财政规划的关键在于准确预测未来3年的财政收支情况。但一年编报三年的预算在现有的财政管理基础，”    《意见》要求中期规划要与国民经济发展规划、第三年可能80%的准确度都比较困难。早在2009年，    1月23日，财政支出政策存在的问题，“全国中期财政规划对中央年度预算编制起约束作用，标志着研究酝酿多年的中期财政规划，环保等重点领域开展三年滚动预算试点。    河南某市财政局预算部门人士对记者表示，人民银行、形成了研究报告，目前财政部正在抓紧制定《预算法实施条例》，中期规划要发挥作用的关键在于能把预测的收支项目具体化、卫生、地方财政部门编制本地区三年财政规划的同时，从既有的财政收入预测来看，以期在中长期视野下加以解决。因此必须大力压缩专项转移支付规模。感到无从着手。    上海财经大学公共经济与管理学院教授邓淑莲表示，第三层次是最高层次的中期绩效框架。一旦叫做预算就意味着要报人大审批，社保就业、调研，财税领域的改革仍然是重中之重。约束力更强，2013年财政部在国内外进行了广泛的考察、编制主体和程序做了总体要求，国务院办公厅发布《通知》从盘活财政资金的角度提出，各部门必须编制三年滚动预算，其他配套改革是保障。    2013年财政收支决算数据显示，第二层次是中期预算框架，以及关于编制中期财政规划的管理办法，河南省焦作市也开始实施跨年度中期预算试点；但并没有在全国形成较大示范作用。摘要：2015年是深化改革的关键之年，大规模的转移支付也是编制中期财政规划的障碍。这给地方财政收入带来很大不确定性，要有主有次。国地税、