我们经常看到国家环保部对某企业的对环督办违法案件挂牌督办，有的境违环球财经连线省级环保部门和市级环保部门也对某类案件挂牌督办，请问：挂牌督办是法企罚环球财经连线一种行政处罚吗?还是只是给企业贴一个标签，向社会公开该企业的挂牌违法行为?